Las reformas que afectan los derechos indígenas en Perú volvieron al centro del debate legislativo este jueves 15 de octubre, cuando la Comisión de Constitución del Senado revisó un predictamen para otorgar facultades legislativas al gobierno de Keiko Fujimori. El texto reincorpora cambios legales que podrían debilitar los derechos territoriales de los pueblos indígenas, según informó Wilber Huacasi en Mongabay Latam.
La Cámara de Diputados había aprobado una propuesta legislativa limitada solo a seguridad y emergencia por el fenómeno de El Niño, sin asuntos sobre medioambiente o pueblos indígenas. Pero el presidente de la Comisión de Constitución del Senado, el fujimorista Carlos Mesía, distribuyó una versión distinta que incluye dos artículos con menciones a los pueblos indígenas.
Expropiaciones y simplificación bajo el nuevo marco legislativo
El artículo 2.2.8 plantea otorgar facultades legislativas sobre expropiación de predios para proyectos de infraestructura. El artículo 2.2.10 contempla medidas para agilizar la liberación de interferencias para la ejecución de obras. Ambos mencionan el respeto de los derechos de los pueblos indígenas u originarios, pero la redacción general no genera garantías para la protección territorial, según advierten organizaciones especializadas.
La senadora peruana Ruth Luque expresó su preocupación por el artículo 2.2.8 en declaraciones a Mongabay Latam: “Esta disposición pretende autorizar al Ejecutivo para modificar normas sobre adquisición, expropiación, saneamiento y transferencia de predios para proyectos de infraestructura. Estamos hablando de facultades amplias que no se limitan expresamente a las obras necesarias para atender el fenómeno de El Niño”.
Según observa Luque, el Gobierno podría apartarse de obligaciones constitucionales e internacionales sobre los derechos de los pueblos indígenas. Guisela Loayza Álvarez, asesora legal de Cuencas Sagradas, una alianza de 25 organizaciones indígenas de Perú y Ecuador, considera que este artículo tiene fines de simplificación: “El Gobierno busca facilitar expropiaciones y eso es lo que más nos preocupa. Se piensa ejecutar o regularizar proyectos de inversión como carreteras de distintas magnitudes, bajo la declaratoria de necesidad pública, así como proyectos de servicios públicos como en telecomunicaciones”.
Richard O’Diana Rocca, abogado del Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica (CAAAP), advirtió que el artículo 2.2.10 genera una bandera roja de alerta, debido a que muchos proyectos de infraestructura como helipuertos, carreteras o puentes se ejecutan sin proteger al medioambiente y generan el desplazamiento de pueblos indígenas u originarios.
Perú tiene la segunda mayor extensión de Amazonía en América Latina. Debilitar los derechos territoriales indígenas acelera la deforestación, la minería ilegal y el narcotráfico en zonas protegidas. La Comisión de Constitución del Senado definirá este jueves si el predictamen avanza con los artículos cuestionados.
Fuente original: https://es.mongabay.com/short-article/2026/10/peru-gobierno-reformas-afectarian-derechos-territoriales-pueblos-indigenas/