El plan quinquenal de China sobre cambio climático para el período 2026-2030 reafirma los compromisos climáticos del país sin introducir nuevas metas de emisiones, según reveló Carbon Brief en un análisis detallado del documento publicado por el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente (MEE) en julio.
China es el mayor emisor global de gases de efecto invernadero. Cualquier señal que envíe Pekín sobre su política climática nacional impacta directamente en la viabilidad del Acuerdo de París. El país se comprometió a que sus emisiones alcancen el pico antes de 2030 y a lograr la neutralidad de carbono antes de 2060.
El nuevo plan climático chino forma parte de una serie de documentos estratégicos para el período 2026-2030, incluyendo planes para desarrollar un sistema energético renovable y para alcanzar el pico de emisiones de carbono. Según funcionarios del MEE citados por Carbon Brief, este es el primer plan quinquenal que crea un sistema integral de objetivos para todas las áreas de la política climática.
Objetivos conocidos y foco en gases distintos al CO2
La política climática de China reitera la reducción del 17% en intensidad de carbono (emisiones por unidad de PIB) durante los cinco años. También mantiene el objetivo de reducir las emisiones de carbono por producto en un 3% en industrias incluidas en el mercado de carbono del país.
Lo más relevante del documento está en el tratamiento de los gases de efecto invernadero no-CO2. China reafirmó su meta de lograr una capacidad de reducción de 30 millones de toneladas de CO2 equivalente (MtCO2e) para 2030 a través de estos gases, aunque la línea de base no está clara.
Chen Meian, directora de programa del Instituto para el Progreso de la Descarbonización Global (iGDP), explicó a Carbon Brief que esta meta es relativamente alcanzable. Según una nota del MEE sobre metodología de créditos de carbono bajo el esquema CCER (mercado voluntario chino), los proyectos de utilización de metano de minas de carbón podrían generar alrededor de 20 MtCO2e de reducción para 2030. Actualmente esos proyectos generan aproximadamente 4,5 MtCO2e anuales.
Medidas adicionales sobre óxido nitroso (N2O) e hidrofluorocarbonos (HFC) podrían cubrir el resto necesario para alcanzar el objetivo, agregó Chen.
Señales sobre gobernanza climática global
El plan también dedica espacio a la cooperación internacional sobre cambio climático y al desarrollo de mercados de carbono. Qin Yan, analista principal de ClearBlue Markets, afirmó a Carbon Brief que el documento muestra que la gobernanza climática de China alcanzó un nivel estratégico sin precedentes.
Según análisis de CIB Research, un organismo de investigación económica afiliado al Industrial Bank (cuyo mayor accionista es el gobierno provincial de Fujian), el plan representa un esfuerzo amplio por fortalecer el sistema de gobernanza climática de China, sus mecanismos de implementación y su capacidad subyacente.
Sin embargo, varios objetivos centrales del documento simplemente reiteran planes ya establecidos: sustituir combustibles fósiles con renovables, fortalecer la adaptación climática y apoyar el flujo libre de tecnología limpia.
Según datos del iGDP basados en informes bienales de China ante la UNFCCC, el país emitió alrededor de 14.000 MtCO2e de gases de efecto invernadero en 2021, excluyendo uso de la tierra y cambio de uso de la tierra (LULUCF). Los gases no-CO2 representaron aproximadamente 2.700 MtCO2e, el 19% del total, siendo el metano la mayoría.
El plan quinquenal se publicó en conjunto con 18 agencias gubernamentales, incluyendo la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC), la principal agencia de planificación económica de China, y la Administración Nacional de Energía. Es solo el segundo plan de alto nivel dedicado exclusivamente a responder al cambio climático desde 2014.
Fuente original: https://www.carbonbrief.org/qa-what-is-in-chinas-new-five-year-plan-for-climate-change
